2018年渔业渔政工作“十大亮点”

2019-11-15 作者:服务中心   |   浏览(192)

2018年,全国渔业系统按照中央农村工作会、全国农业工作会和中央1号文件有关决策部署,以实施乡村振兴战略为引领,以渔业供给侧结构性改革为主线,扎实推进渔业渔政工作,全国渔业发展取得显着成效。回顾总结一年来渔业渔政工作,呈现出十大“亮点”。今天推出2018年渔业渔政工作“十大亮点”。

2018年,全国渔业渔政系统认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力实施乡村振兴战略,切实落实中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业工作会议等有关决策部署,加快推进渔业供给侧结构性改革,深入推进渔业转方式调结构,持续推进渔业绿色、安全、融合、开放、规范发展,渔业发展质量不断提升,渔业渔政工作呈现“十大亮点”。

资源总量管理取得实效

一、养殖业绿色发展稳步推进

海洋捕捞渔船船数和功率数“双控”制度深入推进,减船转产工作顺利实施。全国首次渔船集中拆解活动在广东举行,转产渔民现场喜领减船补助资金。截止2018年底,中央财政已安排专项资金25亿元,全国共完成海洋捕捞机动渔船拆解17000余艘、压减功率100多万千瓦,分别完成“十三五”压减目标的86%和69%,超额完成年度任务,海洋捕捞渔船快速增长的态势得到初步遏制。

养殖水域滩涂规划编制发布工作全面推进,《农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》印发,规划编制发布任务细化到县。各地积极行动,层层落实,抓好人民政府发文颁布的“最后一公里”。前三季度, 1172个水产养殖重点县完成规划编制工作,487个县完成规划发布工作。

《渔业捕捞许可管理规定》修订发布,对渔船管理和捕捞许可制度进行重大改革。启动渔船分类分区管理,实行以船长为标准的渔船分类方法,下放小型渔船“双控”指标制定权和管理权,明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,强化属地管理责任和渔船建造、购置、报废、船籍港管理制度。

水产养殖绿色发展顶层设计不断加强,《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》将于近期印发,明确水产养殖业绿色发展的指导思想、基本原则和主要目标,制定重要举措、支持政策和保障措施。水产养殖环境问题治理加快攻坚,水产养殖生产坚持依法科学合理规范。

限额捕捞试点工作全面推进,浙江浙北渔场梭子蟹、山东莱州湾海蜇、辽宁普兰店对虾、福建漳厦海域笼壶作业、广东珠江口蓝蛤限额捕捞试点全面启动,相关工作机制不断完善,捕捞量控制、专项捕捞、定点交易、渔获物统计和监管、观察员派驻等制度不断建立健全。

水产健康养殖示范创建深入开展,突出绿色兴渔,推进养殖尾水循环利用或达标排放,加快网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造,推进养殖网箱网围布局景观化,推广以渔净水,打造一批水产养殖绿色发展典范。全年共创建农业农村部水产健康养殖示范场1260个、渔业健康养殖示范县10个。

违规渔具清理整治工作深入开展,启动海洋违规渔具清理整治“清网”行动,各地开展自查和交叉执法,聚焦禁用渔具和违规使用拖网等违法行为进行重点执法,签订渔船渔机渔具行业自律承诺书,全年清理取缔违规渔具50万余张。

大型智能养殖装备试验示范不断推进,有实力的大型企业积极打造深远海“养殖航母”,世界最大的全潜式大型网箱、亚洲第一大深远海智能网箱“深蓝1号”在山东成功建造并下水。2018年中央财政投入项目资金2亿元,支持浙江、山东等8省市推广深水抗风浪养殖网箱。

1月份~11月份,水产品总产量多年来首次出现回落,全国水产品产量5375.55万吨,同比减少1.01%,其中捕捞产量1144.68万吨,同比降低5.61%,减量明显。

水生动物疫病防控持续加强,水产苗种产地检疫试点范围扩大到天津、安徽、浙江、山东、广东5省市。全面实施《国家水生动物疫病监测计划》,对阳性场进行净化处理,全年未发生重大水生动物疫情。水产品质量安全状况平稳向好,全年未出现重大水产品质量安全事件,产地水产品抽检合格率达到99.6%。

远洋渔业规范有序发展

二、资源总量管理取得实效

远洋渔业规范管理水平不断提升,以“零容忍”的态度坚持“有报必查、查实必处、处则必严”,对经调查核实的32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,取消或暂停发生重大违规事件的5家远洋渔业企业从业资格。建立远洋渔船专家论证制度,以“公开申报、专家论证、择优批准”的方式,在部分海域适度增加船队规模。

海洋捕捞渔船船数和功率数“双控”深入推进,减船转产工作顺利实施。全国首次渔船集中拆解活动在广东举行,转产渔民现场喜领减船补助资金。截止2018年底,中央财政安排资金40亿元用于支持减船转产,全国共完成渔船拆解17000余艘、压减功率100多万千瓦,分别完成“十三五”压减目标的86%和69%,超额完成年度任务,海洋捕捞渔船快速增长的态势得到初步遏制。

严厉打击非法、不报告和不管制渔业活动,妥善处置外籍渔船非法转载南极犬牙鱼案件,扣押外籍渔船“安德烈”号非法转载的南极犬牙鱼货物,组织对涉案犬牙鱼货物进行了公开拍卖,将拍卖款165万元捐给南极海洋生物资源养护委员会,建立中国基金,支持发展中国家能力建设,树立负责任渔业大国形象。

《渔业捕捞许可管理规定》修订发布,对渔船管理和捕捞许可制度进行重大改革。启动渔船分类分区管理,实行以船长为标准的渔船分类方法,下放小型渔船“双控”指标制定权和管理权,明确以底拖网禁渔区线为界进行渔船分区作业管理,强化属地管理责任和渔船建造、购置、报废、船籍港管理制度。

双边政府间渔业合作取得突破,举办首届中国—塞拉利昂渔业混合委员会会议,举办第一届中国—坦桑尼亚桑给巴尔渔业联合委员会会议,签署首份中桑渔业合作谅解备忘录。加快推进南极磷虾资源规模化开发,成功派船赴南极海域58区实施探捕。

限额捕捞试点全面推进,浙江浙北渔场梭子蟹、山东莱州湾海蜇、辽宁普兰店对虾、福建漳厦海域笼壶作业、广东珠江口蓝蛤限额捕捞试点全面启动,工作机制不断完善,捕捞量控制、专项捕捞、定点交易、渔获物统计和监管、观察员派驻等制度不断建立健全。

远洋渔业履约能力不断加强,在我国参加的印度洋金枪鱼委员会、大西洋金枪鱼委员会和南极海洋生物资源养护委员会等区域性渔业管理组织中履约分数名列前茅。积极参与区域渔业组织事务,在多边机制下积极提出中国方案、发出中国声音、贡献中国智慧。

违规渔具清理整治深入开展,首次启动清理整治“清网”行动,各地开展自查和交叉执法,聚焦禁用渔具和违规使用拖网等违法行为进行重点执法,签订渔船渔机渔具行业自律承诺书,全年清理取缔违规渔具50万余张。

三、稻渔综合种养再上新台阶

稻渔综合种养工作深入推进,开展国家级稻渔综合种养示范区创建,全国17个省份申报创建示范区45个。《中国稻渔综合种养发展报告》首次发布,总结提出稻渔综合种养五大发展阶段和稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鳖等7大类24种典型技术模式,成为产业发展的权威报告。成功举办全国稻渔综合种养现场观摩交流活动,推进产学研对接融合。

稻渔综合种养产业扶贫蓬勃开展,云南红河州、内蒙古兴安盟、黑龙江泰来、贵州铜仁和遵义、陕西延安、四川老凉山等地积极开展稻渔综合种养技术指导与培训,产业发展势头强劲。湖南永顺县颗砂乡开展稻渔综合种养扶贫项目示范,取得“亩产千斤优质稻、亩产百斤生态鱼”的佳绩。黑龙江和吉林开展稻渔综合种养技术示范工作,示范带动两省稻渔综合种养发展。

2018年全国稻渔综合种养面积增加400多万亩、增幅超过15%,总面积达3200多万亩,稳定1600万吨优质稻谷和100多万吨生态水产品产量,带动农民增收超过550亿元, 稻渔综合种养被群众喜称为“小粮仓、小银行、小水库、小环保厂”,全国稻渔综合种养产业进入高效发展阶段。

四、远洋渔业规范有序发展

远洋渔业规范管理水平不断提升,以“零容忍”态度对经调查核实的32家违规远洋渔业企业、59艘违规渔船及有关责任人员依法进行处罚,取消或暂停发生重大违规事件的5家远洋渔业企业从业资格。建立远洋渔船专家论证制度,经公开申报、专家论证、择优批准,在部分海域适度增加船队规模。

严厉打击非法、不报告和不管制渔业活动,妥善处置外籍渔船非法转载南极犬牙鱼案件,依法扣押外籍渔船“安德烈”号非法转载货物,组织对涉案南极犬牙鱼货物进行公开拍卖,将拍卖款165万元捐给南极海洋生物资源养护委员会,建立中国基金,支持发展中国家能力建设,树立负责任渔业大国形象。

双边远洋渔业合作深入推进,举办首届中国—塞拉利昂渔业混合委员会会议,举办第一届中国—坦桑尼亚桑给巴尔渔业联合委员会会议,签署首份中桑渔业合作谅解备忘录。南极磷虾资源规模化开发加快推进,成功派船赴南极海域58区实施探捕。远洋渔业履约能力不断加强,在各区域性渔业管理组织中履约分数名列前茅。

五、资源养护工作不断加强

国务院办公厅印发《关于加强长江水生生物保护工作的意见》,明确长江水生生物保护工作的指导思想、基本原则和重点举措,提出到2020年长江流域重点水域实现常年禁捕等目标。长江生物资源保护论坛隆重举行,向全社会发出《保护生命长江武汉宣言》和《保护长江生物资源 共建美丽生命长江倡议书》。

渔业资源保护制度体系加快完善,首次发布黄河流域禁渔期制度,规定4月1日起黄河流域实行为期三个月的禁渔期,填补了黄河流域性水生生物资源养护政策的空白。首次发布重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定,公布带鱼、小黄鱼等15个品种最小可捕规格,规定单航次渔获物中幼鱼最高限制比例,切实加强幼鱼资源保护。

水生野生动物旗舰物种保护不断加强,全国斑海豹保护联盟和海龟保护联盟相继成立,发布《海龟保护行动计划》,印发CITES公约附录物种国内核准目录。五部门联合开展海龟保护专项执法行动,查获救助海龟28只、处理行政案件12起、移交司法案件3起。举办第九届水生野生动物保护宣传月活动,组织开展中华白海豚保护宣传日、世界海龟日科普教育,水生野生动物保护理念深入人心。

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