当前我国城镇化面临哪些问题?

2019-09-27 作者:公司简介   |   浏览(126)

  一些城市为了加强自身园林建设,不惜花重金引进优良树种植物,不仅树种栽植养护成本过大,而且树种不易成活,非常不利于实现整个园林项目的经济效益。而合理运用本土植物,既能有效促进当地城市良好发展,又能凸显城市特色,甚至成为当地城市独有的文化标志。那我国当前园林建设中面临哪些问题?怎么充分应用本土植物?

今年以来,城镇化一直是热度不减的话题。日前发布的一份全国人大常委会组成人员关于城镇化建设的意见指出,推动城镇化发展,有18亿亩耕地红线、环境污染不能加剧、地方债务不能失控等3个底线不能突破。当前我国城镇化面临哪些问题?如何解决这些问题?怎样进一步处理好新型城镇化与工业发展、粮食安全等方面的关系?记者专访了中国农业大学教授张正河。

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为经济发展提供强大动力

  目前城市园林建设面临的问题

国务院发布的关于城镇化建设工作情况的报告显示,改革开放以来,我国城镇化率年均提高1.02个百分点,2012年城镇化率达到52.57%,与世界平均水平大体相当。当前我国城镇数量和规模不断扩大,城市群形态更加明显,城市综合服务能力明显提升,人居环境逐步改善。

  1、盲目追求反季节栽植

“政府干预和调节在推进城镇化进程中必不可少。”张正河认为,城镇化发展取得的进步,离不开党中央、国务院和地方各级部门的持续努力和积极探索。为推进城市基础设施建设,中央财政在安排转移支付时将外来人口作为考虑因素,强化对资源枯竭型城市的财政支持等。在强化城镇化国际合作方面,有关部门签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》,并积极推进与联合国人居署、世界银行、亚洲开发银行等机构合作。在推进户籍制度改革方面,据公安部统计,2010年至2012年,全国农业人口落户城镇的数量为2505万人,平均每年达835万人。在提升基本公共服务水平方面,2012年城镇基本养老保险、基本医疗保险常住人口覆盖率分别达到63.9%和75.5%,农民工随迁子女进入公办学校就读的比例达到80.2%。在加强土地利用管控和综合整治方面,截至2012年10月底,全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。

  现如今,很多城市盲目追求反季节栽植,难以促进城市园林良好的发展。要想实现乡土树种较为良好的生长,有效营造乡土植物景观,需要考虑季节方面的变化。所以,对于绝大多数乡土树种而言,难以真正实现塑造反季节景观。一些城市不惜花费重金盲目引外来优质树种,不仅导致建设资源大量被浪费消耗,而且制约了乡土植物的科学推广运用。

张正河认为,快速推进的城镇化为经济发展提供了强大动力。京津冀、“长三角”、“珠三角”3大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口,创造了36%的国内生产总值,成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

  2、过多的行政干预

区域协调发展依然面临挑战

  相当一部分地区没有真正认清城市园林建设的性质,视其为行政方面任务,并且过分追求大手笔,意图营造一些大场面,花费本不需要的一些高价盲目购买外来植物。另有一些城市,没有真正充分重视园林建设,而是为了取悦领导层,按照领导的喜好选择树种,忽视了本土环境的营造,乡土植物难以实现有效地推广运用。

张正河说,虽然城镇化发展取得长足进步,但依然面临诸多挑战。目前,我国区域水平差异依然存在,城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配,城镇规模结构不合理;东部部分城镇密集地区资源环境约束加剧,中西部地区城镇化潜力有待挖掘;大量农业转移人口难以融入城市社会,城乡发展不平衡,市民化进程滞后;城乡收入差距持续拉大的局面没有根本扭转。“目前我国城镇化结构不平衡表现在3个方面。”张正河说,首先是特大城市、中小城市和小城镇发展不平衡不协调。其次,人口城镇化和土地城镇化不平衡不协调。再次,在城乡大二元结构没有改善的背景下,新生代农民工与原市民的保障又出现新的小二元结构。

  3、引种驯化不到位

这就在一定程度上带来“城市病”问题。部分城市无序开发、人口过度集聚等问题依然存在,重经济发展、轻环境保护,重城市建设、轻管理服务,交通拥堵等问题较严重。

  无论是花重金引进的外来树种或是乡土植物,运用之前均予以相应的引种驯化。但此工作在较短时期内难以见到作用,需要投入大量的人力、财力、物力,导致一些地区没有良好的开展植物引种驯化工作,无法实现城市园林建设的预期目标。

此外,城市管理运行效率不高,公共服务供给能力不足,城中村和城乡接合部等外来人口聚集区人居环境较差等情况亟待改变,必须从可持续发展角度统筹解决这些问题。

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