代表委员谈乡村振兴 坚持农业农村优先发展

2019-09-03 作者:合作项目   |   浏览(192)

从党的十九大报告提出“坚持农业农村优先发展”,到今年中央一号文件将其明确为做好“三农”工作的总方针,再到今年首次将农业农村优先发展写入政府工作报告中,“三农”工作作为全党工作重中之重更加突出,突显了其坚如磐石的地位。

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优先考虑“三农”干部配备,优先满足“三农”发展要素配置,优先保障“三农”资金投入,优先安排农村公共服务,“四个优先”所释放出的清晰信号,让今年两会上代表委员们对中国乡村的未来信心十足,纷纷为之建言献策。

数据来源:国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)

推进改革 补齐短板

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近十年浙江乡村的美丽蝶变让全国人大代表、浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲感到欣喜,但在基层实践中,她也发现了一些新的问题。“规划问题、用地问题……很多发展中的要素制约问题,已经成为乡村全面振兴的瓶颈,必须要引起高度重视。”

广西桂林会仙镇田园景观。

稳步推进农村土地制度改革、加快农村集体产权制度改革……为激活农村发展的要素资源,破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒,一系列改革正在农村落地生根,“改变农村要素单向流出格局,推动资源要素向农村流动”的目标正在各地的创新实践中逐步实现。

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民之所盼,政之所向。教育、医疗、养老等公共服务直接关系着群众获得感、幸福感、安全感,也是农业农村优先发展的四大重点之一。“如何补齐这块我国城乡差距最突出的短板”引起了代表委员们的热议。

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“我国目前在公共服务供给方面存在相对较大的城乡差别是有目共睹的。乡村的社会保障水平近年来虽逐步提升,但依然严重低于城镇。”王维平在调研中发现,在山西省岢岚县宋家沟村,210名参与问卷调查的村民中,具有大专学历的只有1人。在所有建档立卡贫困户中,只有23.7%的家庭所有成员都处于健康状态。

习近平总书记3月8日在全国人大河南代表团参加审议时强调,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。代表委员一致表示,习近平总书记的重要讲话,激扬斗志,催人奋进,在今后工作中,要认真贯彻坚持农业农村优先发展的总方针,事不避难,真抓实干,推动乡村全面振兴,加快推进农业农村现代化,为了亿万农民的幸福接续奋斗,让希望的田野生机勃发。

“农村医疗卫生服务还是比较薄弱,城乡差距还比较大。究其原因,还是现有的改革措施没有落实到位。”全国政协委员、海南省政协副主席陈马林建议,县级医院优质医疗资源要沉下去,建立医共体,以县人民医院为主,把乡镇卫生院、村卫生室整合起来。

推动农业供给侧结构性改革,实现粮食安全和现代高效农业相统一

补齐短板、打赢硬仗,让农业焕发新的生机,将乡村从幕后请到台前,让农民成为人人羡慕的职业。坚持农业农村优先发展,乡村全面振兴的梦想终将成为现实。

习近平总书记强调,要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。代表委员就如何落实展开热议。

加大投入 夯实基础

“这让我意识到粮食安全任何时候都不能放松。”河北省唐山市滦南县姚王庄镇李营村党支部书记李志刚代表说,民以食为天,粮食安全对保障人民的日常生活和保持国民经济长期稳定发展意义重大,要把咱中国人的饭碗牢牢地端在自己手中。

“务农重本,国之大纲。”全国政协委员、湖南省副省长何报翔说,改革开放以来党中央国务院高度重视“三农”问题,连续16年中央一号文件聚焦“三农”。

“落实好习近平总书记的要求,稳步提升粮食产能,必须坚持藏粮于地。”黑龙江省海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋代表说,黑龙江省是全国的重要“粮仓”,正是得益于肥沃的黑土地。然而,“插根筷子也发芽”的黑土正面临着“变薄、变瘦”的问题,保护黑土地刻不容缓。地方要出台配套性政策,建立奖惩机制,让保护黑土地有所遵循,为黑土地提供更长效的呵护。

“政府工作报告中提出的坚持农业农村优先发展,体现了对‘三农’的重视,对中国人自己饭碗的重视。”全国人大代表、国家级非物质文化遗产渤海靺鞨绣第四代传承人孙艳玲的话朴实而坚定。

“科技不断进步,为粮食丰收奠定了坚实保障,让农业改变靠天吃饭的局面。”李志刚说,确保粮食供给离不开“藏粮于技”,要引导各类农业经营主体借助现代化农业技术,推进农业标准化建设,加大农田水利、土地整治等建设力度,不断提高粮食生产效率和水平。

实现农业农村优先发展,首先要解决钱的问题。“我自己就是从西部地区出来的农民,我们最大的困难就是缺资金。”作为一名来自基层的代表,全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡镇玉池村农民马慧娟对乡村振兴所面临的困难深有体会。村里发展产业需要启动资金,改善村里环境、建学校、修道路,都需要资金。

代表委员表示,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推动粮食产业提档升级。要抓住粮食这个核心竞争力,把农业供给侧结构性改革做深、做细,实现粮食安全和现代高效农业相统一。

对此,何报翔建议:“我国农业投入已经逐年加大,但目前还比较分散,应适当地把财政资金加以集中,抓紧拳头,形成合力,有针对性地着力解决好农业农村存在的问题。”

“我们村的‘人民小酒’让群众脱贫致富。”贵州省盘州市淤泥乡岩博联村党委书记余留芬委员自豪地说,村里有种植水稻、玉米、小麦、高粱等粮食作物的传统,因此村里办企业,优选优质粮食,发展酿酒产业。大家紧跟市场消费趋势,研发多元产品,过去卖原料,现在搞加工,同样种地,收入却翻番。

“今年全国一般公共预算拟安排农林水支出约2.2万亿元,同比增长7%。支持深化农业供给侧结构性改革。支持农村社会事业发展,促进城乡基本公共服务均等化。完善财政涉农资金使用管理机制。充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向农业农村……”财政部副部长程丽华在全国人大记者会上给出了今年财政支农的“大礼包”。

北京市农林科学院院长李成贵委员说,发展粮食产业,应该规划先行,做好市场调研,把资源优势转化为产业优势。要加强农业信息化建设,利用大数据监测市场动向,为产业发展可行性提供指导,降低市场风险。

人才振兴 焕发活力

补齐基础设施短板,夯实乡村治理根基,既有外在美更有内在美

“‘村看村,户看户,群众看干部。’村干部是国家基层建设的一线队伍,是农村管理的基础力量。”全国人大代表、浙江省台州市路桥区路南街道方林村党总支书记方中华道出了基层干部的重要性。

习近平总书记指出,要补齐农村基础设施这个短板。他要求,重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。

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