河北省林业建设 出台意见鼓励社会力量参与

2019-08-31 作者:金沙彩票app   |   浏览(177)

  随着社会经济的高速发展,我国的木材及其制品的消费也在飞速增长,为了最大限度满足国内需求,我国对林业建设的投入一直非常大,林业建设行业的发展势头也非常良好,已经初步建立了林业产业体系。

省政府近日出台关于鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育健康发展的实施意见。根据意见,我省对民办学校 实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。

  林业工作的一个重点方向就是造林绿化,而造林绿化不仅是专业人员的职责,同时也需要社会各界力量的参与,共同打造我们的绿色家园。为此,湖北省政府办公厅9月2日出台了一则新意见——《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》,从鼓励社会力量参与造林绿化、林权流转、林木采伐、财税扶持以及优化环境等几个方面详细阐释了如何鼓励和引导社会力量参与到林业建设中来。

根据意见,民办学校依法享有法人财产权。举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校,但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。营利性民办学校,依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记。现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的,依法修改学校章程,继续办学,履行新的登记手续;选择登记为营利性民办学校的,应当进行财务清算,经省级以下人民政府有关部门和相关机构依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属并缴纳相关税费,办理新的办学许可证,重新登记,继续办学。民办高校须在2022年年底前完成分类登记。其他学段的民办学校由各市、省直管县决定。

  下面是《关于加大改革创新力度鼓励社会力量参与林业建设的意见》的全文:

我省还放宽了民办教育办学准入条件。只要是不属于法律法规禁止举办实施的军事、警察、政治等特殊性质的民办学校,以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域,政府不得限制。积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校,各级政府要进一步完善并落实制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予扶持;对营利性民办学校,各级政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求,通过政府购买服务及税收优惠等方式给予支持。

  一、总体要求

同时,鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源。允许营利性民办学校以各种方式引入风险投资、战略投资,发行专项债券,通过资本市场进行规范融资。各地可利用闲置的国有资产,鼓励有实力的企业和民间资本参与举办混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。

  紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“非禁即许、非禁即准”和“多予、少取、放活”原则,建立健全社会力量参与林业建设的体制机制,给经营主体更多的自主权,进一步激发林业建设的生机和活力。

  二、造林绿化

  (一)鼓励社会力量参与造林绿化,经验收合格能列入工程范围的,优先按相关规定享受国家或地方林业工程项目补贴政策;不能列入工程范围的,由各级政府统筹生态建设相关资金,制定相应政策标准给予奖励或补助,根据造林计划优先使用林木良种。

  (二)社会力量参与造林绿化可在其经营的林地内开展综合经营,发展林下经济,开展生态旅游、森林体验和森林养生等,大力提升林业生产的综合效益。需要改变林地用途的,应依法办理使用林地手续。

  (三)社会力量参与造林绿化符合法律规定、取得承包经营权的,发放林权证或不动产证书。符合生态公益林标准的,逐步纳入生态公益林给予补贴。集体和个人的天然林纳入国家停伐天然林商业性采伐范围后,按规定享受国家补贴。

  (四)支持社会力量发展林木种苗产业,推行林苗一体化模式。社会力量投资新建苗圃,以育代栽,长期经营,可一次性计入造林面积,符合工程验收标准的可按规定享受国家一次性造林补助。

  (五)社会力量造林绿化成林后可按一定比例在非林地搞基础设施建设,5000亩以下的可按成林面积的3%、超出5000亩至10000亩的部分按2%、超出10000亩的部分按1%的比例(允许3个面积幅度的用地指标叠加),在符合土地利用总体规划的前提下,优先保障用地指标,依法办理用地手续。

  三、林权流转

  (一)农民或其他经营主体从集体经济组织取得的商品林林木所有权和林地使用权,可依法流转给社会力量。仍由集体统一经营管理的商品林,在明晰产权、承包到户前确需流转给社会力量的,要制定流转方案并公示,进行森林资源资产评估,履行村民会议程序后,采取招标、拍卖或公开协商等形式流转。

  (二)林地承包期限为70年,承包期届满可按照国家有关规定继续承包。

  (三)县(市、区)政府要加快建立和完善农村集体产权流转交易平台,促进林权流转交易。建立森林资源价值评估体系和林权流转综合信息发布体系,为林权流转提供服务。各县(市、区)要设立林权流转补助资金,对林权流转期限在5年(含)以上且流转面积在100亩以上的规模经营主体给予补助。

  (四)推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”,将林地承包经营权分置为承包权和经营权。落实和长期坚持农村林地集体所有权,依法保护农民林地承包权,保障林地经营权人的合法权益,赋予林地经营权流转、抵押、入股等权能。

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