begin--> 北仑新碶街道推行村情记事本制度

2019-11-30 作者:网站首页   |   浏览(54)

北仑区新碶街道以推行“村情记事本”制度为载体,着力加强农村基层组织建设,进一步改变基层党员干部工作作风,健全基层工作机制,激励基层党组织和基层党员干部“知民情、解民忧、促民生”。这也是该街道在新形势下,加强城乡统筹的基层组织建设的实用之举。 畅通基层组织了解民情、知晓民意的渠道。通过建立实时随动的动态化“村情记事本”信息库和工作台帐,把各农村、社区的基本情况、突发情况等内容及时、准确、高效、全面的掌握,在密切基层党群干群关系的同时,有效地明确基层党组织工作的出发点和着力点。 建立发挥基层组织核心领导作用的工作机制。通过动态评估和周周驻村工作,在村和社区推行社情恳谈日、舆情分析会等交流制度,健全基层“三务”公开和“一事一议一签一公开”工作,形成了热点问题责任制、难点问题共破制等工作机制,突出发挥基层党组织的核心龙头作用,充分调动基层组织和各类人群的积极作用,加强基层党组织的社会动员力和影响力。 强化基层组织和党员干部的权责意识。通过建立健全每季度书记会议村情专题研讨会制度,以综合“村情记事本”的同类情况、梳理同质问题、设想可能矛盾等为主要研讨内容,加强对基层组织和党员干部工作实绩的督察和考核,强化对基层党员干部的监督管理,增强农村基层干部特别是村主要干部在服务村民群众、管理村级事务、创新经济发展上的积极性和主动性。

农村基层工作,最怕决策不公开、信息不透明,影响干群关系不说,也容易挫伤村民参与民主决策的积极性。如今,北仑区新碶街道的24个行政村,“一事一议一签一公开”的民主决策模式正在全面推行。涉及村级重大财务收支、工程项目规划建设、集体土地承包租赁、各类经济合同签订的事项,都要由村民代表签名表决,并将决策过程向全体村民公开。 村级事务更加公开透明 2003年,村级民主决策制度开始在新碶街道试行,村级决策有了一套直观、可操作的工作流程,但其中也存在一些不规范的地方。例如在一次村民代表会议上同时讨论几个事项,一次举手表决全部通过,决策的具体事项不明确;还有的时候连举手表决这一步也省略了,签过到的人就算同意。这样一来,民主决策的事项依据不清、没有档案,部分村民事后反悔,甚至提出反对意见。 “实行了‘一事一议一签’后,召开村民代表大会的时候,每一个具体事项都由村民代表分别表决,在‘同意’、‘不同意’或‘弃权’栏里签上自己的名字。”妙林村党支部书记张迁达说,如果会议讨论3个事项,就要进行三次表决。 今年2月,妙林村将各户花坛由村出资种植花木,不得堆放杂物”这一方案提交村民代表会议表决。30名村民代表在“同意”栏里签上了自己的名字,1名村民投了反对票,该方案以超过全体村民代表的半数通过。村庄绿化工程总投资10万元,3月施工,4月10日完成,村民在房前屋后乱堆乱放的状况得到明显改善。 在“一签”的基础上,妙林村还增加了“一公开”这个内容:召开村民代表会议的前3天,将决策事项在村务公开栏中公布;经过村民代表会议表决通过的事项在村务公开栏中再次公布;定期公开事项进展的情况和最终结果。这样一来,决策的事前、事中、事后全程公开,全体村民都能心知肚明。 村级决策事项表决一次、签名一次、公开一次,事项的背景、决策的依据、表决经过、表决结果等书面材料以台帐形式保存,做到有据可依,有帐可查。妙林村这一做法很快在其它村庄推广并形成了“四个一”的民主决策模式。 村级决策更加符合村民意愿 在农村,工程项目建设是最容易引发猜疑和争端的事项,工程项目发包不公开、决策过程中个人拍板、强揽工程等现象会不同程度地影响干群关系,造成村民对村班子的不信任,甚至会引起信访事件。推行“四个一”决策模式后,村民代表集体行使村级重大事务的决策权得到了进一步的规范,避免了村干部个人拍板的现象。 “我们村有32个村民代表,在决策过程中,村干部实际上只有一票的权利。”张迁达说,项目提交村民代表会议讨论之前,已经通过村两委会讨论、走访座谈、党员会议讨论等程序,并不断对方案进行完善和改进。 向家村老年活动中心北面有6亩三产用地闲置。村两委会提出将这块地建成三产房出租,但是建房需要投资上百万元,开支太大,村里无力承担。该方案提交村民代表会议讨论后,被村民代表否决。土地闲置又会造成资源浪费,村两委会再次提议,将该地块临时出租,每亩地每年收2万元租金,等村里具备实力后再建三产用房。第二套方案提交后,村民代表全票通过并实施,一年就为村里带来了12万元的收入。 村民参与决策热情更高 2008年至今,新碶24个行政村运用“四个一”决策模式累计讨论村级事务67项。“民主决策还激发了村民参与村务的热情,便于集中民智促进科学决策。”新碶街道有关负责人说。为改善村庄环境,向家村村民代表自发讨论并联名提议在兴隆桥两侧河塘砌石,该建议被村两委会采纳,在村民代表大会上全票通过,村民参与决策的积极性进一步提高。2009年上半年,各村共召开村民代表会议49次,770名村民代表参与签名表决,参与率达到94%。 今年初,因骆霞线拓宽,横浦村沿路150间店面房被拆迁。按照去年的水平,仅租金收入就减少了200万元。为了保持村级经济的持续发展,横浦村召开党员会议和村民代表大会,在实施“四个一”程序后,对村委会沿路两边的荒地进行平整绿化,修建了近40间沿路店面房,目前已有一部分招租出去。 为保障村民顺利行使决策权力,今年开始,部分村探索对表决形式进行完善,每个村民代表填写一张表决单,在“同意”、“不同意”、“弃权”栏里签上自己的名字,表决单由村民主监察小组保管,不对外公布,以保证村民代表能没有顾虑地表达自己的真实意思。

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